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Il governo allarga lo spettro dei settori in cui ci si può avvalere dei buoni. Il voucher era stato pensato inizialmente per i lavori agricoli, vendemmia in testa, che rappresentano il caso più tipico di attività stagionali e dunque occasionali o comunque circoscritte nel tempo. Adesso però arrivano i buoni per tutta una serie di altre tipologie di impiego: dai baby e dogsitter agli insegnanti che danno ripetizioni a casa, dai venditori ambulanti di giornali ai giardinieri.
E poi c'è la cura e la manutenzione di edifici, parchi, monumenti e strade, e le mansioni che rientrano nell'ambito di eventi culturali, sportivi, fieristici, di emergenza o di solidarietà. Per gli altri comparti si può ricorrere ai voucher solo nel caso di studenti tra i 16 e i 25 anni, pensionati, disoccupati, casalinghe, cassintegrati e lavoratori in mobilità. E apre agli occupati in regime di cig o di mobilità. L'iniziativa è limitata al 2009 in via sperimentale. Polemiche tra Coldiretti e sindacati.
QUASI 900MILA IN 11 MESI. E lo strumento, del valore di 10 euro, un qualche frutto lo ha dato: da agosto 2008 al mese scorso ne sono stati emessi quasi 900mila e oltre 30mila lavoratori ne hanno beneficiato. Il valore delle retribuzioni complessive è stato di circa 6,5 milioni di euro, con contributi Inps per 1,1 milioni e contributi Inail per circa 600mila euro. Questi compensi sono esenti da ogni imposizione fiscale, non incidono sulla condizione di disoccupato o inoccupato e sono cumulabili in toto con i trattamenti pensionistici.
L'AMPLIAMENTO DEI SETTORI. Il voucher era stato pensato inizialmente per i lavori agricoli, vendemmia in testa, che rappresentano il caso più tipico di attività stagionali e dunque occasionali o comunque circoscritte nel tempo. Adesso però arrivano i buoni per tutta una serie di altre tipologie di impiego: dai baby e dogsitter agli insegnanti che danno ripetizioni a casa, dai venditori ambulanti di giornali ai giardinieri. E poi c'è la cura e la manutenzione di edifici, parchi, monumenti e strade, e le mansioni che rientrano nell'ambito di eventi culturali, sportivi, fieristici, di emergenza o di solidarietà. Per gli altri comparti si può ricorrere ai voucher solo nel caso di studenti tra i 16 e i 25 anni, pensionati, disoccupati, casalinghe, cassintegrati e lavoratori in mobilità.
LA NOVITA' CASSINTEGRATI. L'ultima novità, per ora limitata in via sperimentale al 2009, riguarda proprio chi ha problemi con l'occupazione principale. Il governo tenta di ammortizzare l'impatto della crisi e concede l'utilizzo del buono anche ai lavoratori che rimangono a casa con la cig. A fine giugno è partita la nuova campagna informativa che poi riprenderà a settembre in vista della vendemmia. Gli spot puntano a pubblicizzare ulteriormente uno strumento (finora molto usato al Nord e poco al Sud) che dovrebbe favorire la possibilità di impiego e integrazione del reddito per i soggetti 'deboli', consentendo loro di svolgere mansioni occasionali con la dovuta copertura previdenziale e assicurativa. E riducendo in definitiva le sacche di lavoro nero e di illegalità.
PRESTATORI E COMMITTENTI. Gli studenti possono accedere ai voucher solo se iscritti regolarmente a un ciclo di studi e solo per lavorare il sabato e la domenica o nei periodi estivi e di vacanza. I pensionati devono godere di trattamento previdenziale in regime obbligatorio. Tuttavia lo strumento è aperto anche i cittadini stranieri regolari. I datori di lavoro, invece, possono essere privati, aziende, famiglie e imprese familiari. I settori privilegiati sono, oltre all'agricoltura, il comercio, il turismo e i servizi. Il lavoro con voucher può essere svolto per conto di produttori agricoli con volume d'affari non superiore a 7mila euro e per aziende familiari nel commercio o nei servizi con un tetto da 10mila euro per anno fiscale. I lavoratori occasionali non possono guadagnare, però, più di 5mila euro per singolo committente nell'anno solare. Nel caso di cassaintegrati o lavoratori in mobilità, il limite scende a 3mila euro.
VALORE NOMINALE O ORARIO? Tutto bene? Tutto chiaro? Non proprio. La disputa più accesa riguarda il valore dei voucher: è nominale o orario? Sul fronte agricolo, Coldiretti ha messo le mani avanti: i 10 euro sono nominali perché "non compete certamente al legislatore definire i livelli retributivi, ma tale facoltà deve essere lasciata alle parti contrattuali o eventualmente alle loro rappresentanze, qualora lo ritenessero, attraverso il riferimento alla contrattazione collettiva ed alle retribuzioni in quella sede negoziate".
Per i sindacati dell'agroalimentare ha replicato la Uila, denunciando un attacco alla contrattazione collettiva: "Per la prima volta un'organizzazione agricola esce allo scoperto dichiarando che il valore di 10 euro non è da considerarsi orario ma nominale e che quindi il lavoro accessorio pagabile con questo strumento, in assenza di contrattazione collettiva, possa essere retribuito a piacimento del datore di lavoro, anche 1,5 euro l'ora per una giornata lavorativa di 6,5 ore".
"Resta da capire - continua la Uila - come questa interpretazione possa fare emergere lavoro sommerso (pagato quanto?) e non costituisca invece l'ennesima dimostrazione che lo strumento dei voucher, se utilizzato con queste modalità, comporterà una drammatica e ignobile destrutturazione del mercato del lavoro" per colpa di un'ambiguità sul valore del voucher che "nasce da una precisa responsabilità del legislatore, in primo luogo, e dell'Inps che non ha mai voluto dare un'interpretazione corretta". Fonte: blaun.wordpress.com |
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